在疫情防控进入常态化的背景下，出版发行业发展尤其牵动人心。在4日全国政协十三届四次会议开幕会上，全国政协主席汪洋特别提到开展委员读书活动。汪洋表示，深入开展委员读书活动，开设“两山”理论、乡村振兴、铸牢中华民族共同体意识和数字经济、历史上的防疫等47个主题读书群，委员交流读书感想14万余人次、在线浏览超过110万人次。推动理论学习和读书成果转化，以“书香政协”助推“书香社会”建设。

众多出版业代表和委员针对行业面临的问题献计献策，出版业委员和代表针对全民阅读、乡村振兴、中小学文化教育、图书市场秩序等问题提出提案。

全民阅读

朱永新：弘扬中华优秀传统文化 将孔子诞辰日设立为国家阅读节

全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新为出版业提出“关于建立国家阅读节”的提案。他表示，在世界范围内，以重要的文化代表人物设立纪念日，借此深入推动某一类文化工作是通行的惯例，例如联合国教科文组织的“世界图书与版权日”等。

他建议，把孔子诞辰日设立为国家推动全民阅读的“国家阅读节”，同时在孔子诞辰日，举行以读书活动为载体的向传统文化致敬的主题活动。

林阳：推进更多优秀连环画进入教育部《中小学生阅读指导目录》

全国政协委员、中国美术出版总社原总编辑林阳关注中小学生的中华优秀传统文化教育和美育教育问题。

2017年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发文件，对中小学生阅读指导工作提出要求。连环画是独具特色的中华文化艺术之花，对丰富大众精神文化生活、提高美育素养等方面发挥重要作用。新时代以来，作为中华优秀传统文化重要组成部分的连环画，又以新的面貌为大众所喜闻乐见。

林阳建议，推进更多优秀连环画进入教育部《中小学生阅读指导目录》。一是建议国家教育部门根据中央的有关指导意见和经济社会发展需要，对《指导目录》进行动态调整，不断完善更新。二是加大实施力度，组织专家团队经过基础研究、专业推荐、深入论证等多个环节，进一步开展对优秀连环画的审定和推选。

加强未成年人保护

阎晓宏：加强未成年人保护 推动未成年人使用专属移动终端

全国政协委员、中国版权协会理事长阎晓宏针对“加强未成年人保护”问题提出提案，建议由中宣部牵头，网信办、教育部、工信部研究论证，为未成年人提供一款专属的移动终端，其中包括通讯、微信、文学、艺术、音乐、体育、网络游戏、直播、动漫、电竞等内容，有效解决未成年人沉溺于网络游戏、网络直播、网络动漫、网络电竞、网络文学问题。

规范图书市场经营秩序

谭跃、潘凯雄：进一步规范纸张价格和图书盗版问题

全国政协委员谭跃、潘凯雄针对“纸张价格飙升”“图书侵权和盗版”两个行业热议问题提出关于规范市场秩序的建议。

两位委员表示，常规白卡纸价格自2020年6月起一路走高，铜版纸、双胶纸和文化纸等品种也强势补涨。两位委员建议，通过调查纸价暴涨的缘由、采取必要措施平抑纸价，或给予出版社一定的经济支持政策，解决纸张价格上涨问题。

针对出版行业长期且普遍存在的侵权和盗版行为，两位委员建议应通过加大对从事制作与销售盗版图书各个环节的打击力度、加强法制宣传，在全民中树立以买盗版为耻的文化观、价值观与法制观。

魏玉山：加强公版书出版管理

全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山表示，国内缺乏对公版书的统一管理与规划，导致公版书重复出版现象严重，而且编校和翻译质量不高，多个版本存在也不利于读者阅读。

对此，魏玉山建议，一是在国家出版管理部门的指导下，建立公版书资源数据库，对国内和国外公版书资源进行统一管理；二是对出版公版书实行选题查重和数量调控，对重复出版数量较多的公版书进行限制，对填补空白的予以鼓励；三是对出版社照专业分工，规范公版书出版；四是建立公版书出版基金，向公版书出版者按照公版书资源使用情况收取一定的使用费用，用于资助对冷门公版书出版，以及对公版书创造性转化与创新性发展项目。

别必亮：建立规范的二手书交易市场

全国人大代表、民进重庆市委会副主委、重庆出版集团副总编辑别必亮在全国两会前夕走访了重庆市内的多个二手书市场和相关部门，进行了比较深入的调研，了解到很多二手图书的不规范交易和经营问题。

别必亮建议，希望相关部门能尽快解决二手图书市场交易的政策瓶颈，建立规范的回收交易市场，而不是让二手图书只能论斤当废纸卖。

实体书店发展

谭跃、潘凯雄：扶持实体书店 严格管控图书打折行为

全国政协委员谭跃、潘凯雄针对“实体书店经营困难”的问题提出建议。近年来，面对线上购书模式的竞争，实体书店经营困难已经成为不争的事实。2020年，新冠肺炎疫情的突袭更是让实体书店“雪上加霜”，全年实体书店销售量同比下降21.78%，销售码洋同比下降13.29%。面对危机，如何走出困境，已经成为实体书店经营者们心中挥之不去的难题。

两位委员建议，进一步强化已有政策对实体书店的扶持力度，同时也要加强对线上渠道随意打折行为的严格管控，坚决打击不正当的恶意竞争。

学术出版建设

朱永新：推动高校学术期刊高质量发展

全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新为出版业提出“推动高校学术期刊高质量发展”的提案。

高校学术期刊是中国学术期刊最主要的三大出版系统之一，重要地位不言而喻。但一直以来，高校学术期刊中存在着“全、散、小、弱”问题，低水平发展的状况没有根本性改善。

他建议，一是要推动高校综合性学报向专业性、学科性刊物转型；二是促进高校学术期刊编辑部的股份制改革、集团化发展；三是加快高校学术期刊数字化转型；四是强化学术评价的引导作用。

出版人才建设

韩敬群：提升出版编辑力

全国政协委员、十月文艺出版社总编辑韩敬群认为，编辑力是编辑的核心竞争力，很多知名的编辑以深湛的编辑能力提升了作者与作品的高度与深度。我们需要新一代的编辑在前一代编辑的基础上更进一步，以高超的编辑力推动当代文学从“高原”向“高峰”迈进。

关于提升编辑力，韩敬群建议，出版业还是要提高门槛，创造条件让优秀人才更多进入这个行业。一是倡导出版社继续保留“导师制”，通过“以老带新”“一对一”的方式对新编辑进行训练；二是建议中宣部出版局加大赏优罚劣的力度，加强图书质量检查力度，对于对行业具备引领示范作用的编辑工作，建议以适当方式予以表彰；三是重视职称对编辑加强学习、提升编辑力的引导作用。

刘忠斌：将出版学列入国家人才培养学科目录

全国人大代表、南京图书馆研究馆员刘忠斌认为，出版工作在国家文化传承中起到重要作用，培养出版人才是中国出版事业向前发展的动力。随着现代信息技术的变化和发展，尤其是大数据、人工智能等新技术的迭代更新，出版业生态发生巨变，因此需要有专业的出版人才对出版业发展中的前沿课题进行研究。

刘忠斌认为，将出版学增列为一级学科，有助于高校培养更适应出版工作需要的人才。他建议，将出版学列入国家《学位授予和人才培养学科目录》和《中华人民共和国学科分类与代码国家标准》。

数字化转型与建设

魏玉山：建设“新中国出版物数字资源总库”

全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山表示，新中国成立以来，我国出版的图书超过800万种，期刊1万多种，报纸几千种，形成了一个庞大的出版物资源中心，但是，这些资源相当大的部分是以纸介质方式存在的，既不利于统一规划，也不便于读者使用。

魏玉山建议，由国家新闻出版署牵头，建设“新中国出版物数字资源总库”。一是摸清新中国出版物数字化的基本情况，以中国版本图书馆馆藏为基础，对新中国成立以来所有未数字化的出版物进行数字化加工；二是建立数字版本缴送制度，要求各出版单位在送交纸质版本出版物的同时，提交数字版本；三是建设统一数字阅读平台，为读者提供不同方式的数字阅读服务。

郭媛媛：推进主流媒体、社交媒体融合 共建社会文化传播建设基地

全国政协委员、首都经济贸易大学文化与传播学院副院长郭媛媛表示，社交媒体提供了与传统媒体和普通新媒体截然不同的模式，扮演信息枢纽的角色分发信息，尤其在新冠肺炎疫情下发挥了重要作用。然而，社交媒体上扑朔迷离的舆论信息，公众难以对其进行分别，从而造成舆论汹涌。因而，如何加强社交媒体平台建设显得十分关键。

郭媛媛建议，推进主流媒体、社交媒体融合，共建社会文化传播建设基地，培育、用好自媒体传播力量，建设社会优质文化。

丁磊：发展数字音乐新模式 激发传统音乐活力

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊从8年的音乐产业实践经验出发，提交了“发挥数字音乐文化传承作用”相关提案。

作为精神文明建设的重要方向，数字文化产业，特别是数字文旅、数字音乐等新型文化业态、文化消费模式的高质量发展，对于做大做强文化产业、坚定文化自信有着重大意义。

丁磊建议，政府充分整合数字化音乐资源，针对各民族、地区传统音乐，实行一对一精准推广；推动民歌、戏曲等传统音乐，与“音乐+文旅”、在线音乐演出等数字音乐新业态结合；探索利用AI等技术进行音乐创作，推出有中国文化特色的AI歌曲精品；针对原创音乐人设立专项奖励基金，阶梯性减免税收，激发传统音乐创新活力。（记者许惟一）

责任编辑：来芙萍

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